Как правильно составить инструкцию по охране труда



ОТ-Лаборатория: вопросы охраны труда

Рекомендации по составлению инструкции по охране труда

При разработке инструкции по охране труда «с нуля» необходимо руководствоваться следующими общими рекомендациями.

используемые в инструкции формулировки должны быть четкими и понятными работнику: большинство нарушений охраны труда при наличии в организации инструкций по охране труда происходит по причине неверного понимания работниками изложенных в них требований;

в инструкции по охране труда должно быть минимальное количество ссылок на нормативные правовые акты, кроме ссылок на акты, которыми утверждены правила по охране труда и межотраслевые и отраслевые инструкции по охране труда. Данное указание относится непосредственно к положениям инструкции, содержащим конкретные требования по охране труда — недопустимо описывать их через отсылки к нормативным актам, например: «Выполнять требования безопасности, предусмотренные Правилами охраны труда. »;

в инструкциях не следует использовать слова, подчеркивающие особое значение отдельных требований (например, категорически. особенно. обязательно. строго. безусловно. абсолютно и т. п.), так как все требования инструкции должны выполняться работниками в равной степени;

замену слов в тексте инструкции буквенными сокращениями (аббревиатурами) можно делать только при условии предшествующей полной расшифровки сокращений;

если безопасность выполнения работы обусловлена определенными нормами, то их указывают в инструкции (величина зазоров, расстояния и т. п.). При этом единицы измерения указываются в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения (ОКЕИ). Если приводится ряд числовых значений, выраженных одной и той же единицей измерения, то ее указывают только после последнего значения, например, «10, 20 мм». Если приводится диапазон значений, выраженных одной и той же единицей изменения, то ее обозначение приводится после последнего значения диапазона, например: «от 1,3 до 2,1 м»;

обязанности работника при выполнении работ описываются путем использования слов должен. обязан. следует и соответствующих глаголов; запреты — словами запрещается ( запрещено ), не допускается и т. п. В случаях, когда в инструкцию по охране труда включаются положения, описывающие процесс, совершаемый несколькими работниками, допускается повествовательная форма изложения текста.

Пример: «Буксировка транспортного средства осуществляется только при наличии давления в тормозной системе»);

при наборе текста инструкции необходимо избегать разрыва частицы «не» с глаголом, т. е. переноса на следующую строку или на следующую страницу: в результате невнимательного прочтения работники нередко воспринимают запреты как прямые указания;

положения инструкции целесообразно разделять на нумерованные пункты и подпункты. Использование дефисов, точек и т. д. в качестве маркеров списков затрудняет применение инструкции при служебных проверках и расследованиях фактов нарушений охраны труда, несчастных случаев и аварий и составления отчетной документации, в которой должны даваться точные ссылки на нарушенные положения инструкции.

Алгоритм разработки инструкций по охране труда при отсутствии типовой

При отсутствии типовой (межотраслевой или отраслевой) инструкции по охране труда локальные инструкции по охране труда разрабатываются на основе:

изучения условий труда, характерных для соответствующей должности, профессии (вида работ);

правил по охране труда;

строительных и санитарных норм и правил;

правил и инструкций по безопасности;

правил устройства и безопасной эксплуатации;

сводов правил по проектированию и строительству;

гигиенических нормативов и государственных стандартов безопасности труда.

В ближайшем будущем в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» перечень источников для определения требований охраны труда будет дополнен техническими регламентами, которые придут на смену государственным стандартам, санитарным и строительным нормам и правилам, иным нормативно-техническим документам, содержащим обязательные требования к продукции и процессам.

При отсутствии нормативной регламентации выполнения отдельных работ в качестве основы для разработки инструкций по охране труда используются:

технологическая документация организации с учетом конкретных условий;

документы, определяющие трудовую функцию по соответствующей профессии, должности, специальности (должностные инструкции, производственные (по профессии), карты рабочих мест и др.);

документы, оформляющие итоги аттестации рабочих мест.

Разработка инструкций по охране труда

Инструкция по охране труда (безопасному ведению работ) является одним из основных локальных документов. Наличие грамотно составленных инструкций обеспечивает снижение вероятности производственного травматизма, аварийных ситуаций, профессиональных заболеваний и качественное проведение первичного инструктажа.

Нормативные правовые акты,
используемые при разработке
инструкций по охране труда

Об утверждении положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда. Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. N 1160;
Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда. Утв. постановлением Минтруда РФ от 17.12.2002 № 80;
Межотраслевые (отраслевые) правила и типовые инструкции по охране труда ПОТ РМ, ТИ РМ (ПОТ РО, ТИ РО);
Правила безопасности, инструкции по безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации (ПБ, ИБ, ПУБЭ);
Правила обеспечения работников специальной одеждой (обувью) и другими средствами индивидуальной защиты. Утв. постановления Минтруда и Минздравсоцразвития;
Локальные нормативные акты предприятия (организации);
Эксплуатационная и ремонтная документация организаций изготовителей оборудования, технологическая документация организации.

Порядок разработки, согласования, утверждения

Инструкции по охране труда разрабатываются для работника исходя из его должности, профессии или вида выполняемой работы.
Разработка инструкции по охране труда для работника осуществляется на основании приказа (распоряжения) работодателя. Инструкции по охране труда разрабатываются руководителями соответствующих структурных подразделений.
Работодатель обеспечивает разработку и утверждение инструкций по охране труда с учетом изложенного в письменном виде мнения выборного профсоюзного (иного уполномоченного работниками) органа. Коллективным договором может быть предусмотрено принятие инструкций по охране труда по согласованию с представительным органом работников. Порядок учета мнения выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников организации, изложен в ст. 372 ТК РФ. Служба охраны труда (специалист по охране труда) организации осуществляет контроль своевременной разработки, проверки, пересмотра и утверждения инструкций, оказывает методическую помощь.

Проверку и пересмотр инструкций организует работодатель. Пересмотр должен производиться не реже одного раза в пять лет. Инструкции могут досрочно пересматриваться:
- при пересмотре межотраслевых (отраслевых) правил и типовых инструкций по охране труда;
- при изменении условий труда работников;
- при внедрении новой техники и технологии;
- по результатам анализа аварий и профзаболеваний;
- по требованию представителей органов по труду субъектов РФ или федеральных надзорных органов.
Если в течение срока действия инструкции, условия труда работника не изменились, то действие ее приказом (распоряжением) работодателя продлевается на следующий срок, о чем делается запись на первой странице инструкции. У руководителя структурного подразделения должен храниться комплект действующих в подразделении инструкций по охране труда, а также перечень этих инструкций, должен быть журнал учета выдачи инструкций по охране труда работникам под роспись.

Содержание инструкции по охране труда

В соответствии с нормативными документами инструкции по охране труда должны содержать следующие пять разделов:
1.Общие требования охраны труда:
- указания о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;
- требования по выполнению режимов труда и отдыха;
- перечень опасных и вредных факторов;
- перечень спецодежды (обуви) и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам в соответствии с установленными правилами и нормами;
- порядок уведомления администрации о случаях травмирование работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента;
- правила личной гигиены.
2.Требования охраны труда перед началом работы:
- порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;
- порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации и т.п.;
- порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты);
- порядок приема и передачи смены.
3. Требования охраны труда во время работы:
- способы и приемы безопасного выполнения работ;
- требования безопасного обращения с исходными материалами;
- указания по безопасному содержанию рабочего места;
- действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций;
- требования, предъявляемые к использованию средств индивидуальной защиты.
4. Требования охраны труда в аварийных ситуациях:
- перечень основных аварийных ситуаций и причины;
- действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций;
- действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмах, отравлениях и других повреждениях здоровья.
Действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмах, отравлениях и других повреждениях здоровья оставляется также в виде отдельной инструкции.
5. Требования охраны труда по окончании работ:
- порядок отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, механизмов и аппаратуры;
- порядок уборки отходов;
- требования соблюдения личной гигиены;
- порядок извещения руководителя работ о недостатках, обнаруженных во время работы.

Порядок разработки и утверждения инструкций по охране труда.

Инструкции по охране труда для работника разрабатываются в соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными постановлением Минтруда РФ от 17.12.2002 г. № 80. исходя из его профессии или вида выполняемой работы.
Разработка инструкции по охране труда для работника осуществляется на основании приказа (распоряжения) работодателя.

Инструкции по охране труда для работника разрабатываются на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по ОТ (а при ее отсутствии – межотраслевых или отраслевых правил по ОТ) требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций – изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства. Эти требования должны быть изложены применительно к профессии работника или виду выполняемой работы.

Оптимальный вариант решения вопросов по охране труда на предприятии.
“Сопровождение предприятия по охране труда”
Забудьте о штрафах и проблемах! Мы поможем Вам привести в порядок систему охраны труда.

Инструкции по охране труда для работников разрабатываются в соответствии с наименованием профессий или видом выполняемых работ, существующих в подразделении. Перечень инструкций, подлежащих разработке, утверждается работодателем и рассылается в структурные подразделения организации.
Инструкции по охране труда для работников разрабатываются руководителями структурных подразделений (служб, участков), согласовываются с отделом охраны труда и утверждаются работодателем по согласованию с профсоюзным органом или другим уполномоченным работодателем органом (при наличии).
Проверку и пересмотр инструкций по охране труда для работников обеспечивают руководители структурных подразделений. Пересмотр инструкций должен производиться не реже одного раза в 5 лет.
Инструкции досрочно пересматриваются:
– при внесении изменений межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по
охране труда;
– при изменении условий труда,
– после внедрения новой техники и технологии;
– по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Инструкция по охране труда включает разделы:
Общие требования охраны труда.
Требования охраны труда перед началом работы.
Требования охраны труда во время работы.
Требования охраны труда в аварийных ситуациях.
Требования охраны труда по окончании работы.
В тексте инструкции по охране труда делается минимум ссылок на какие-либо нормативные правовые акты, кроме ссылок на правила, на основании которых они разработаны. В инструкциях не следует применять слова, подчеркивающие особое значение отдельных требований (например, «категорически», «особенно», «строго», «безусловно» и т.п.), так как все требования инструкции выполняются работниками в равной степени.
Замена слов в тексте инструкции буквенным сокращением (аббревиатурой) может быть допущена при условии его предшествующей полной расшифровки. Если безопасность выполнения работы обусловлена определенными нормами, то их указывают в инструкции (величина зазоров, расстояния и т.п.).
Местонахождение инструкций по охране труда для работников рекомендуется определять руководителю структурного подразделения организации с учетом обеспечения доступности и удобства ознакомления с ними.
Инструкции по охране труда для работников могут быть выданы им на руки для изучения при первичном инструктаже либо вывешены на рабочих местах или участках, либо хранятся в ином месте, доступном для работников.
В Межотраслевых рекомендациях работодателю предлагают вести учет инструкций и учет выдачи инструкций в специальных журналах. Учет инструкций включает в себя хронологический порядок разработки инструкций для того, чтобы номера не повторялись и не путались в перечне. В каждом структурном подразделении допускается своя нумерация инструкций. Должностное лицо, которое осуществляет учет инструкций, обязано вводить их приказами (распоряжениями) по подразделению, как и все нормативные документы. Инструкции, которые выведены из перечня, не утрачивают нумерацию, эти номера больше не присваиваются новым, вновь введенным документам.
Учет выдачи инструкций также осуществляется с оформлением подписи лица, получившего документ для работы. Выдача инструкций для подразделения оформляется подписью руководителя структурного подразделения, который получает пакет инструкций от специалиста по охране труда.
Все инструкции после проведенной аттестации рабочих мест должны быть проверены на соответствие требований, указанных в картах аттестации. Это один из моментов по реализации мероприятий после аттестации рабочих мест по условиям труда. В инструкциях должны совпадать требования к подбору персонала по профессии или виду выполняемой работы, т. е квалификация, обучение, допуск и ограничение по возрасту (если в инструкции указано, что лица моложе 18 лет не допускаются к выполнению работ, работодатель должен обосновать это решение), указанные в карте аттестации.
Инструкция должна нести в себе информацию по вредным и опасным производственным факторам фактически определенным на рабочем месте аттестацией рабочих мест, а не указанным в типовой отраслевой или межотраслевой инструкции. Классификатор факторов производственной среды приводится в ГОСТ 12.0.003 «Опасные и вредные производственные факторы. Классификация».
Следующим важным шагом при разработке инструкции является требование к выдаваемым средствам индивидуальной защиты, а также смывающим и обезвреживающим средствам. Выдаваемые средства защиты должны соответствовать тем, которые указаны в карте аттестации, а не в типовых отраслевых инструкциях. Это важный момент, и если при проведении проверки инспектор выявит не соответствие: в разработанных нормах выдачи, протоколе обеспеченности средствами индивидуальной защиты, личной карточке учета выдачи средства защиты, то появятся вопросы, которые могут быть приняты за нарушение, такие как:
не в полном объеме работники обеспечены средствами индивидуальной защиты (аналогично смывающими и обезвреживающими средствами);
работники не проинформированы о полагающихся им средствах индивидуальной защиты;
не ведется учет выдачи средств индивидуальной защиты;
не соответствуют разработанные нормы выдачи специальной одежды и специальной обуви протоколу обеспеченности СИЗ, и так далее до бесконечности.
Если Ваши инструкции не соответствуют требованиям нормативной документации не надо их срочно пересматривать, тем более, если их много. Необходимо организовать работу по пересмотру инструкций. Пересмотр – это процесс не скорый, требующий времени, внимания, изучения инструкций по эксплуатации, поэтому рекомендуем включать в годовой план мероприятий пункт: «приведение инструкций по рабочему месту в соответствие с требованием нормативной документации (карты аттестации)» и проводить работу в соответствии с планом.

Сопровождение
предприятия
по охране труда

Источники: http://ot-lab.ucoz.ru/publ/rekomendacii_po_sostavleniju_instrukcii_po_okhrane_truda_s_nulja/1-1-0-174, http://cap2.ru/publ/29-1-0-483, http://otrude.ru/%D0%B1%D0%B0%D0%B7%D0%B0-%D0%B7%D0%BD%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B9/%D1%81%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D0%B8/%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%8F%D0%B4%D0%BE%D0%BA-%D1%80%D0%B0%D0%B7%D1%80%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D1%82%D0%BA%D0%B8-%D0%B8-%D1%83%D1%82%D0%B2%D0%B5%D1%80%D0%B6%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F-%D0%B8%D0%BD%D1%81




Комментариев пока нет!

Поделитесь своим мнением